环保部建议取消53种高污染高环境风险产品出口退税
作者:亚博网页版登陆界面 发布时间:2021-01-17 00:24
本文摘要:同时对新清单研究提出相关政策措施的建议,致函财政部、商务部、中央银行、海关厅、税务总局、工商总局、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会等部门,制定和调整相关政策时参考2007年以来,根据国务院有关工作的部署要求,环境保护部组织了有关工业行业协会和有关研究机构,开展了环境保护综合清单的编制。

双高

作者:梁嘉琳/北京报道环境保护部近日致函13个经济综合部门,为《环境保护综合名录(2012年版)》 (简称“新名单”)的相关产品、技术、设备制定针对性的经济政策、监督管理政策,为企业制定环保技术、环境保护专用设备的《经济参考报》记者独家知道相关文件与化工、染料、涂料、农药、无机盐、制药、有色、焦炭、焦炭、纺织、冶金、矿业、轻工、建材等14个行业相关,包括敌畏、沥青、味增汤新名单和国家经济政策的对接记者获悉,根据国务院的要求,环境保护部最近形成了《环境保护综合名录(2012年版)》。同时对新清单研究提出相关政策措施的建议,致函财政部、商务部、中央银行、海关厅、税务总局、工商总局、质检总局、安监总局、银监会、证监会、保监会等部门,制定和调整相关政策时参考2007年以来,根据国务院有关工作的部署要求,环境保护部组织了有关工业行业协会和有关研究机构,开展了环境保护综合清单的编制。

环境保护部相关负责人向记者介绍,新名单包括“双高”产品596项、重污染技术68项、环保技术64项、环境保护专用设备28项。其中,与“十二五”期间的4个总量限制污染物有密切关系,包括近20个排放量大、排放量削减潜力大的“双高”产品。包括重金属相关的“双高”产品150余种。

大量含有有毒有害直接危害人体健康的产品,如含有持久性有机污染物的农药产品、含有致癌氨的染料、危害海洋生态的有机锡系列、防污涂料等。包括具有高环境风险特性的产品在内的产品近400种。这位负责人解释说,综合名单的一个重要特征是将环境保护的需要直接对接到国家经济政策和市场监督政策上。

国家

他进一步说,日历综合清单在国家有关部门公布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》、取消出口退税的目录、禁止加工贸易的目录、《国家部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》等政策中得到了更直接和更深入的运用。安监部门、银监部门都要求转发综合名单,在安全监督管理和信用审查中,以综合名单作为重要依据。

参与新名单编制的环境保护部环境规划院综合部主任葛察忠在《经济参考报》记者采访中表示,推进技术提高和技术更换是推进区域产业转型升级的重要途径。该负责人也表示,编制环境保护综合清单是通过深入分析产品、技术、设备,进行科学论证来反映对环境的影响,通过差异化的政策,将资源不足的程度和生态价值内在化为企业内部成本,加强企业的生态环境责任同时,向国家有关部门提出差异化的经济政策和市场监督管理政策,抑制“双高”产品的生产、消费和出口,鼓励企业采用环境友好技术,逐步降低重污染技术的权重,增加环境保护专用设备投资,在环境保护中提高技术鼓励环保技术和环保专用设备“为了环境保护而优化经济增长是新名单的目的和落脚点。

”环境保护部的专家说。对此,环境保护部建议经济部门采用激励政策,鼓励企业采用排放小、污染轻的环境友好技术,购买环保专用设备,促进企业切实加快技术进步和产业升级步伐一是对环境友好技术实施奖励性产业政策,在国家有关工业行业准入条件下,进行奖励和支持。二是对采用环保技术的相关项目进行信用支持。三是对环境保护专用设备实施税收奖励。

对此,中国化学制药工业协会副会长张明宇对制药企业流程变化的资金需求很大,为银行系统提供信用支持,为财税部门提供专项资金,科技部门为“863”“985”等国家重大科技专业进行技术创新中国焦炭行业协会科学技术环境保护部副主任曹红彬建议,国家在甲醇汽油、煤制天然气等资源综合利用等方面减免税金和提供补助金,有助于改善能源结构,减少污染物排放。上述环境保护部负责人说,环境保护部门将继续总结综合名单的政策运用效果,根据经济政策和市场监督政策的特点,补充和完善更明确的政策措施建议,发挥综合名单更积极的作用。据葛察忠介绍,以钛白粉为例,2007年财政部、税务总局列举了“取消出口退税的商品”,但在短期内发挥了抑制出口的作用。但是,国际市场的需求是刚性的,找不到其他替代品,出口量下降的话产品价格就会上升,所以出口值的减少幅度不大,加上国内制造商的生产能力的反弹,中长期的出口产值的抑制作用是有限的。

环境保护

“新清单仍然需要动态调整,必须满足限制或禁止‘双高’产品出口的新要求。”葛察忠说。

取消53种“双高”产品出口退税的葛察忠说,为了鼓励环境保护,控制污染,产业政策应该有保有压力。对于“双高”产品,环境保护部也提出了多方面的制约性政策建议。特别是对享受出口退税优惠政策的53种“双高”产品和开展加工贸易的64种“双高”产品,分别向有关部门提出了取消出口退税,禁止加工贸易的建议。某“中国环境宏观战略研究”课题组专家对记者说,中国现在的贸易体系取得重大成果的同时,环境效率低下的问题,即中国出口产品(包括货物和服务)的平均资源消费污染强度大,贸易顺差但是,外贸专家表示,今年的出口情况非常严峻,年对外贸易增加10%的目标恐怕难以实现,因此调整出口退税率需要综合很多因素,选择最佳时机。

例如,在焦炭行业,沥青产品主要采用分批法焦油加工工艺(重污染工艺)和焦油蒸馏采用常压、减压或常减压连续蒸馏工艺(环保工艺)。前者的沥青烟、苯并芘等强癌性物质的排放量远远高于前者。在焦炭行业,土法焦炭和碳化室高度不足4.3米的焦炉(不含3.8米以上的焦炉)焦炭制造工艺生产的焦炭被列为“双高”产品。由于近年来煤价上涨,焦炭价格在原地徘徊,土法焦炭的收益空间已经被大幅度压缩。

4.3米以下(不含4.3米)的焦炉也纳入工信部《淘汰落后产能指导目录》,新项目的准入门槛已经提高到5.5米以上的焦炉。但是曹红彬说,4.3米焦炉还没有编入《淘汰落后产能指导目录》,占焦炭总产量的50%,因此生产同等焦炭的烧焦、装入煤的次数多,粉尘污染物等排放量依然很多。以制药行业为例,常用药黄连素(盐酸小檗碱)主要采用植物提取法(重污染技术)和化学合成法(环保技术)。

前者使用黄柏树皮,每吨消耗80吨黄柏树皮,一般是手工小坊式生产,“三废”几乎不串联管理,现在的产量依然占40%。葛察忠也明确了,随着抗生素等原料药向西部地区的产业转移,如果传统的化学法(重污染工艺)不改善的话,对当地环境的影响会很大。记者获得的相关文件表明,“双高”产品的限制性政策建议被纳入国家产业政策、国家相关行业准入条件,体现在实行歧视性信用政策、环境污染强制责任保险、加强市场监管、严格上市或再融资审查等方面。


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